深度解读：国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的记者问答

随着2025年的到来，新能源上网电价市场化改革成为了业界关注的焦点。近日，国家能源局就这一主题接受了记者的提问，并给出了详细的解答。本文将深入探讨此次改革的核心内容及其对未来电力市场的影响。

近年来，中国在推动清洁能源发展方面取得了显著成就。然而，为了更好地适应市场变化，促进新能源行业的健康发展，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。此次改革的核心目标在于通过市场化手段来确定新能源的上网电价，以此反映电力市场的实际供需情况，并促进新能源产业的可持续发展。

一、改革主要内容

1、市场化定价

首先，改革强调新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价将通过市场交易形成。这意味着新能源发电企业需要更加关注市场需求动态，提高自身竞争力以获取更有利的价格条件。同时，这也促使新能源行业更加注重技术创新和成本控制，以在激烈的市场竞争中立足。

2、差价结算机制

为了应对新能源发电固有的随机性和波动性问题，特别是在光伏等技术集中发电时段导致的价格波动，改革引入了差价结算机制。对于纳入该机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿；反之，则扣除差价。这种“多退少补”的方式有助于稳定企业的收入预期，鼓励长期投资于新能源领域。

3、存量与增量项目的分类施策

针对存量和增量项目，政策提出了不同的处理方法。2025年6月1日之前投产的存量项目，可以通过开展差价结算实现电价等与现行政策的妥善衔接；而自2025年6月1日起投产的增量项目，则需根据各地实际情况，通过市场化竞价方式确定机制电价。这样的安排既保证了现有项目的稳定性，也为新项目的健康发展提供了灵活的空间。

二、对各利益相关方的影响

1、对新能源企业

尽管面临更大的市场风险，但同时也获得了更多机会去优化资源配置，提升经济效益。新能源企业需要更加注重市场需求动态，提高自身竞争力以获取更有利的价格条件。

2、对终端用户

特别是工商业用户，短期内电价可能不会有太大变动，但从长远来看，随着电力市场的成熟和技术进步，用电成本有望下降。

3、对整个电力行业

促进了传统火电与新能源之间的公平竞争，加速了新型电力系统的构建过程。

三、 实施挑战与未来展望

虽然上述措施旨在解决当前存在的诸多问题，但在具体执行过程中仍面临不少挑战，如如何平衡不同地区间的利益分配、怎样有效监管市场行为防止恶意竞争等。为此，相关部门需要加强组织协调，完善配套措施，确保各项政策能够顺利落地并取得实效。

总之，国家能源局此次关于深化新能源上网电价市场化改革的举措标志着我国在推进绿色低碳转型方面迈出了重要一步。它不仅有利于激发市场主体活力，还将为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。在未来，我们期待看到更多创新性的政策措施出台，共同推动中国乃至全球的能源革命向前发展。

与此同时，2025年中国能源大会即将在成都拉开帷幕，希望这则消息能为读者提供有价值的参考，并激发更多的讨论与思考。